直播平臺不為違法失德藝人提供發聲機會
11月23日，廣電總局官網發布《國家廣播電視總局關于加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》(廣電發〔2020〕78號)，以加強對網絡秀場直播和電商直播的引導規范，強化導向和價值引領，營造行業健康生態，防范遏制低俗庸俗媚俗等不良風氣滋生蔓延。
通知要求，網絡秀場直播平臺要對網絡主播和“打賞”用戶實行實名制管理;網絡秀場直播平臺、電商直播平臺要切實采取有力措施不為違法失德藝人提供公開出鏡發聲機會，防范遏制炫富拜金、低俗媚俗等不良風氣在直播領域滋生蔓延，沖擊社會主義核心價值觀，污染網絡視聽生態;網絡秀場直播平臺要對直播間節目內容和對應主播實行標簽分類管理，按“音樂”“舞蹈”“健身”“游戲”“旅游”“美食”“生活服務”等進行分類標注;對于多次出現問題的直播間和主播，應采取停止推薦、限制時長、排序沉底、限期整改等處理措施。對于問題性質嚴重、屢教不改的，關閉直播間，將相關主播納入黑名單并向廣播電視主管部門報告，不允許其更換“馬甲”或更換平臺后再度開播;平臺應對用戶每次、每日、每月最高打賞金額進行限制;平臺應對“打賞”設置延時到賬期，如主播出現違法行為，平臺應將“打賞”返還用戶。
以下為《通知》原文：
國家廣播電視總局關于加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知
廣電發〔2020〕78號
各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：
近年來，網絡秀場直播、電商直播節目大量涌現，成為互聯網經濟中非常活躍的現象和網絡視聽節目建設管理工作需要重視的問題。為加強對網絡秀場直播和電商直播的引導規范，強化導向和價值引領，營造行業健康生態，防范遏制低俗庸俗媚俗等不良風氣滋生蔓延，現就有關要求通知如下：
一、網絡秀場直播平臺、電商直播平臺要堅持社會效益優先的正確方向，積極傳播正能量，展現真善美，著力塑造健康的精神情趣，促進網絡視聽空間清朗。要積極研究推動網絡視聽節目直播服務內容和形式創新，針對受眾特點和年齡分層，播出推薦追求勞動創造、展示有益才藝和健康生活情趣等價值觀積極的直播節目。以價值觀為導向打造精品直播間版塊或集群，讓有品味、有意義、有意思、有溫度的直播節目占據好位置，獲得好流量。要切實采取有力措施不為違法失德藝人提供公開出鏡發聲機會，防范遏制炫富拜金、低俗媚俗等不良風氣在直播領域滋生蔓延，沖擊社會主義核心價值觀，污染網絡視聽生態。
二、開辦網絡秀場直播或電商直播的平臺要切實落實主體責任，著力健全網絡直播業務各項管理制度、責任制度、內容安全制度和人資物配備，積極參與行風建設和行業自律，共同推進網絡秀場直播和電商直播活動規范有序健康發展。上述平臺應于2020年11月30日前，將開辦主體信息和業務開展情況等在“全國網絡視聽平臺信息管理系統”登記備案(登錄地址為http://115.182.216.157)。
三、開辦網絡秀場直播或電商直播的平臺要落實管建同步的原則，把平臺管理力量與直播間開辦能力相匹配的要求精準落實到數到人。現階段，相關平臺的一線審核人員與在線直播間數量總體配比不得少于1：50，要加大對審核人員的培訓力度，并將通過培訓的審核人員在“審核員信息管理系統”中進行登記。鼓勵有能力的平臺采取優于總體配比的要求加強審核能力建設，適應網上輿情變化對直播間和主播的監看審核力量進行動態調整強化。平臺每季度應向省級廣播電視主管部門報備直播間數量、主播數量和審核員數量。社會知名人士及境外人員開設直播間，平臺應提前向廣播電視主管部門報備。
四、網絡秀場直播平臺要對直播間節目內容和對應主播實行標簽分類管理，按“音樂”“舞蹈”“唱歌”“健身”“游戲”“旅游”“美食”“生活服務”等進行分類標注。根據不同內容的秀場直播節目特點，研究采取有針對性的扶優罰劣管理措施。各秀場直播間均須在直播頁面標注節目類別和直播間號碼。主播改變直播間節目類別，須經網站審核，未通過審核不得擅自變更。
五、網絡秀場直播平臺要建立直播間和主播的業務評分檔案，細化節目質量評分和違規評分等級，并將評分與推薦推廣掛鉤。要做好主播尤其是頭部主播政策法律法規和相關知識培訓。對于多次出現問題的直播間和主播，應采取停止推薦、限制時長、排序沉底、限期整改等處理措施。對于問題性質嚴重、屢教不改的，關閉直播間，將相關主播納入黑名單并向廣播電視主管部門報告，不允許其更換“馬甲”或更換平臺后再度開播。
七、網絡電商直播平臺須嚴格按照網絡視聽節目服務管理的相關規定開展視聽內容服務，不得超出電子商務范圍違規制作、播出與商品售賣無關的評述類等視聽節目。以直播間、直播演出、直播綜藝及其他直播節目形式舉辦電商節、電商日、促銷日等主題電商活動，應按照網絡視聽節目直播服務管理的有關規定，提前14個工作日將活動嘉賓、主播、內容、設置等信息報廣播電視主管部門備案。鼓勵網絡電商直播平臺通過組織主題電商活動助力經濟發展、民生改善、脫貧攻堅、產業升級和供需對接。
八、網絡電商直播平臺要對開設直播帶貨的商家和個人進行相關資質審查和實名認證，完整保存審查和認證記錄，不得為無資質、無實名、冒名登記的商家或個人開通直播帶貨服務。平臺須對相關信息的真實性定期進行復核，發現問題及時糾正。要對頭部直播間、頭部主播及賬號、高流量或高成交的直播帶貨活動進行重點管理，加強合規性檢查。要探索建立科學分類分級的實時動態管理機制，設置獎懲退禁辦法，提高甄別和打擊數據造假的能力，為維護誠信市場環境發揮積極作用。
九、開辦網絡秀場直播和電商直播的平臺要積極探索利用大數據、人工智能等新技術服務于鼓勵倡導的直播節目，讓算法支撐優質視聽內容的推送，對違規不良內容實現精準預警和及時阻斷。對點擊量高、成交量虛高、“打賞”金額大、業務類別容易出問題的直播間，要建立人機結合的重點監看審核機制，跟蹤節目動態，分析輿情和原因，及時采取措施，防止導向偏差和問題。
請各級廣播電視主管部門組織轄區內開展秀場直播、電商直播業務的平臺進行登記備案工作，按照本通知要求對已開展的秀場直播、電商直播業務進行全面梳理和分析研判。對初步篩查不符合要求的直播內容進行清理整頓;按要求督導相關平臺建立直播內容分級分類管理和審核制度，完善直播間、主播、審核員數量的結構報備、打賞控制等管理機制;對整體不符合開辦直播業務條件和能力的平臺，應通報有關部門，組織聯合關停其直播業務。此專項工作自即日起至年底集中開展，11月30日前將登記核查情況和規范治理的工作成效總結上報，重要情況隨時報告。
