網絡平臺對于“劣跡藝人”的出現負有不可推卸的責任
針對近年來，一批藝人因違法失德問題被官方通報、行業(yè)協(xié)會除名、“全網封殺”，其作品也被各大平臺下架或作后期處理，多個社交媒體賬號被封禁。相關部門多次強調禁止“劣跡藝人”轉移陣地復出。然而，隨著自媒體、網絡平臺的快速發(fā)展，“劣跡藝人”出鏡發(fā)聲的試探行為仍時有發(fā)生。對此相關部門發(fā)布通知：誰違規(guī)，誰負責，嚴格落實平臺責任，堵死“劣跡藝人”隨意、變相復出的缺口。
以下為全文：
● 近年來，一批藝人因違法失德問題被官方通報、行業(yè)協(xié)會除名、“全網封殺”，其作品也被各大平臺下架或作后期處理，多個社交媒體賬號被封禁。相關部門多次強調禁止“劣跡藝人”轉移陣地復出。然而，隨著自媒體、網絡平臺的快速發(fā)展，“劣跡藝人”出鏡發(fā)聲的試探行為仍時有發(fā)生
● 對于“劣跡藝人”由誰來評判，評判的程序、標準，包括違反什么樣的法律法規(guī)、違背倫理道德到什么程度，社會惡劣影響的標準如何確定，目前沒有標準答案。而且實踐中，也存在著標準不統(tǒng)一，結果有差別的問題。有必要從整體上進一步統(tǒng)一“劣跡藝人”的評判主體、評判標準以及法律后果
● 一些網絡平臺對于“劣跡藝人”的出現負有不可推卸的責任，網絡平臺絕不能唯收視率、點擊率論，只注重經濟效益而忽視作為公共媒體的社會責任。給“劣跡藝人”提供相關陣地肯定是不允許的。必須誰違規(guī)，誰負責，嚴格落實平臺責任，堵死“劣跡藝人”隨意、變相復出的缺口。
近日，涉毒藝人王學兵出鏡為杜康酒業(yè)站臺一事引發(fā)社會關注。在這則14秒的宣傳片中，王學兵簡單介紹了自己，并祝賀杜康新品上市。公開資料顯示，王學兵曾于2015年因涉毒被抓。
很快，洛陽杜康控股有限公司一位工作人員對外回應稱，這則廣告是公司員工的一位朋友委托王學兵拍攝，當時由于工作繁忙沒注意到涉毒問題，“目前該廣告已經下架，我們誠摯道歉”。
此事件曝光后，再度引發(fā)公眾對“劣跡藝人”借勢復出的討論。相關新聞下，有網友評論稱“涉毒藝人還想復出，犧牲的禁毒警察能答應嗎，老百姓能答應嗎”“企業(yè)請人宣傳得把好關”，還有人質疑“這是不是劣跡藝人在試探”?
事實上，早在2014年，廣電總局就下發(fā)了“封殺劣跡藝人”的相關通知，其中涉毒行為被明確點名。近年來，“清朗”“凈網”等專項整治行動也將違法失德藝人作為整治對象，相關部門更是多次強調禁止“劣跡藝人”轉移陣地復出。然而，隨著自媒體、網絡平臺的快速發(fā)展，“劣跡藝人”出鏡發(fā)聲的試探行為仍時有發(fā)生。
如何定義“劣跡藝人”?怎么防范“劣跡藝人”轉移陣地復出?所謂“轉移陣地”的范圍又該如何界定?帶著這些問題，《法治日報》記者進行了深入采訪。
“劣跡藝人”試圖借勢復出
“是否再給機會”引發(fā)爭議
“演出又一次被取消了。一場合理、合法、經過嚴格審批并通過的演出，由于一些惡意的、恨人不死的舉報而被強行取消，眾多工作人員、樂隊成員的辛勤努力直接化為泡影，幾千名觀眾的期待再次瞬間落空”“我只想好好創(chuàng)作，好好寫歌，好好錄音，好好學習音樂制作，好好排練并認真對待每一次演出……可為什么，我要被剝奪合理合法工作的權利!”
以上是歌手宋冬野2021年10月11日在微博上發(fā)布的千字長文內容。2016年，宋冬野因涉毒被警方治安處罰。在長文中，他稱自己因吸毒已經受到了相應懲罰，并發(fā)問：“還要我怎么樣啊?不是說全社會都應該給曾經違法的人機會嗎?”
近年來，因強奸、吸毒、嫖娼、偷稅漏稅等違法犯罪而失去出鏡機會的藝人、網紅主播等大有人在。前不久，福祿壽樂隊成員杜雪兒因犯走私毒品罪被判處有期徒刑一年，并處罰金1萬元。中國演出行業(yè)協(xié)會就杜雪兒作出評議，要求對其進行從業(yè)抵制。
此前，還有李云迪、柯震東等一批藝人因違法失德問題被官方通報、行業(yè)協(xié)會除名、“全網封殺”，其作品也被各大平臺下架或作后期處理，多個社交媒體賬號被封禁。
與此同時，一些“劣跡藝人”在被封殺一段時間后，試圖重操舊業(yè)，或“鳴冤”“賣慘”求放過，或拍短視頻引流，或直播帶貨。
而對于“能否給劣跡藝人一次機會”的問題，民眾更是眾說紛紜。在“禁止劣跡藝人轉移陣地復出”“杜康酒業(yè)就宣傳片涉毒藝人出鏡致歉”等相關話題和新聞報道下，雖然大多數網友堅決反對“劣跡藝人”復出，支持全平臺、全方位封殺到底，但也有一些網友提出“如已改過自新應該給其機會，否則如何生活”。
中國傳媒大學文化法治研究中心副主任程科認為，由于藝人是公眾人物，會對社會大眾特別是未成年人產生示范效應，對“劣跡藝人”的從業(yè)限制可以更好地約束藝人提高自身道德水準，減少對大眾特別是青少年的負面影響。另一方面，從業(yè)限制意味著藝人可能全面喪失演藝與工作機會，對其影響極大，所以這項懲戒措施也應慎用，“終身禁業(yè)”“永久抵制”等措施應限制在特別惡劣的違法犯罪行為。
國家一級導演、中國電視劇導演委員會常務理事兼副秘書長車徑行在這一問題上態(tài)度堅決：絕不允許“劣跡藝人”復出。“凡是不能嚴格遵守國家相關法律、法規(guī)和規(guī)定，有違公序良俗和社會倫理的行為和做法都是不允許的。作為公眾人物，藝人必須是遵守法律和職業(yè)道德的楷模，必須德藝雙馨。”
演員高雅軒說：“演員必須模范遵守國家的法律法規(guī)，做社會主義法治建設的踐行者，做青少年遵紀守法的引領者，用自己參與拍攝的電影、電視劇作品謳歌主旋律、傳播正能量。”
“劣跡藝人”定義需要明確
從業(yè)禁止規(guī)定缺強制性
廣電總局2014年下發(fā)的《關于加強有關廣播電視節(jié)目、影視劇和網絡視聽節(jié)目制作傳播管理的通知》明確規(guī)定，不得邀請有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者參演，并暫停播出其參與制作的電影、電視節(jié)目、網絡劇、微電影等。
近年來，國家有關部門和相關行業(yè)組織多次就“劣跡藝人”轉移平臺復出發(fā)聲。2021年中國演出行業(yè)協(xié)會制定《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》，“劣跡藝人”將受到協(xié)會會員單位1年、3年、5年期限甚至永久期限的聯合抵制。今年4月，廣電總局網絡視聽節(jié)目管理司、中宣部出版局聯合發(fā)布《關于加強網絡視聽節(jié)目平臺游戲直播管理的通知》，提出嚴禁違法失德人員利用直播發(fā)聲出鏡。
但何為“劣跡藝人”?多位接受采訪的專家均表示，目前缺乏明確的定義，且現有相關從業(yè)禁止的規(guī)定也缺乏強制性。
在北京星權律師事務所副主任甄景善看來，當前，我國對于“劣跡藝人”的約束是多維度的，既包括行政機關，也包括行業(yè)組織，既有制度規(guī)范，還有會議精神。但如何定義“劣跡藝人”，目前大多是通過列舉的方式確定范圍，且列舉的著眼點在于其行為后果，違反法律法規(guī)，違背倫理道德，給社會造成惡劣影響等，進而明確應當對其予以禁止、限制、抵制。
他提出，對于“劣跡藝人”由誰來評判，評判的程序、標準，包括違反什么樣的法律法規(guī)、違背倫理道德到什么程度，社會惡劣影響的標準如何確定，目前沒有標準答案。在實踐中，也存在著標準不統(tǒng)一，結果有差別的問題。“有必要從整體上進一步統(tǒng)一‘劣跡藝人’的評判主體、評判標準以及法律后果。”
程科說，對于“劣跡”的內涵與外延一直缺乏具體的界定，《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》中對于藝人的行為規(guī)范作出了較為細致的規(guī)定，但其僅僅是行業(yè)協(xié)會的自律性文件。對于如何界定藝人行為“失德”、藝人私德問題是否構成“劣跡”等問題，理論與實踐中仍存在爭議，需要完善上位法規(guī)定。
北京德和衡律師事務所高級合伙人馬麗紅認為，《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》屬于行業(yè)自律懲戒規(guī)范，對“劣跡藝人”的聯合抵制并沒有限制從業(yè)的強制性效力，這也導致不斷出現“劣跡藝人”有復出的行動和跡象，建議有關部門明確對“劣跡藝人”的處罰程序、處罰措施、期限、范圍等;在懲戒期間，“劣跡藝人”不得利用其個人社交媒體賬號進行營利行為。
值得注意的是，廣播電視法(征求意見稿)擬規(guī)定，廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員因違反相關法律、法規(guī)而造成不良社會影響的，廣播電視主管部門可以對有關節(jié)目的播放予以必要的限制。
復出情況或需甄別對待
厘清涉事平臺企業(yè)責任
藝人凡有“劣跡”就永遠不允許其復出嗎?
馬麗紅認為，是否要給“劣跡藝人”復出機會需要甄別對待。對于一些嚴重違法犯罪行為，如故意犯罪，以及社會影響極其惡劣的行為，如侮辱或誹謗烈士等，應采取零容忍態(tài)度。但有些行為雖然違背了公序良俗或職業(yè)道德，但藝人有改正、悔過行為，且能獲得公眾諒解的，應允許其回歸。《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》也對從業(yè)抵制設置了年限和申請重新從業(yè)的程序，給了“劣跡藝人”改正回歸的出口。
“對違法失德情節(jié)輕微，平時行為端正、常做公益的藝人，在作處罰時也應當考量這些因素，做到過罰相當，避免不查即罰或者處罰大于其過錯。”馬麗紅說。
甄景善認為，考慮到公平性，可以在對“劣跡藝人”進行分級定性的基礎上，再經權威機構綜合評估出鏡效果后，允許“劣跡藝人”在某些條件下出鏡，甚至復出。“前提是，對于‘劣跡藝人’出鏡或復出已經出臺了行之有效的制度和措施。在此之前，應當從嚴掌握，全面持續(xù)禁止所有有劣跡行為的藝人出鏡。”
隨著互聯網的發(fā)展，各大網絡平臺已經成為明星藝人、網紅主播等宣傳和表演的重要平臺。專家指出，網絡平臺及企業(yè)在防范“劣跡藝人”復出方面，同樣需要承擔相應的責任。
“以此次王學兵事件為例，無疑會給企業(yè)商譽和形象帶來一定的負面影響。”馬麗紅說，考慮到行業(yè)懲戒的社會效果，相關平臺或企業(yè)賬號應該積極配合有關部門對“劣跡藝人”采取禁言等措施，防止“劣跡藝人”采用迂回方式變相復出。
她建議，有關部門應明確對網絡平臺或企業(yè)賬號的基本要求，以及違反要求的處理方式，比如針對為“劣跡藝人”提供復出機會的平臺或企業(yè)賬號，可由主管部門采取通報等方式進行警示。同時還要注意“劣跡藝人”借私人社交平臺開展不良行為。
談到平臺責任，車徑行認為，一些網絡平臺對于“劣跡藝人”的出現負有不可推卸的責任，網絡平臺絕不能唯收視率、點擊率論，只注重經濟效益而忽視作為公共媒體的社會責任。“給‘劣跡藝人’提供相關陣地肯定是不允許的。必須誰違規(guī)，誰負責，嚴格落實平臺責任，堵死‘劣跡藝人’隨意、變相復出的缺口。”
對此，記者采訪到某短視頻平臺相關負責人，其表示平臺會堅決遏制“劣跡藝人”違規(guī)復出，惡意違規(guī)復出開播，包括但不限于違規(guī)開通小號直播、換馬甲直播、本人在他人直播間復出等行為。
馬麗紅提出，要從制度和規(guī)范層面防范“劣跡藝人”隨意轉移陣地復出，對“劣跡藝人”的定義、懲戒委員會的構成及回避制度、處罰和聽證程序的設置、懲戒期限、藝人復出的申請程序、作品的處理規(guī)則、其他平臺的配合整治流程和規(guī)范等進行明確和細化。
“需要注意的是，飯圈亂象持續(xù)多年，雇傭網絡水軍、職業(yè)黑粉相互攻擊、網暴其他藝人的情形屢見不鮮。故此應特別注意資本操控下的網絡定罪和輿論審判，應通過厘清法律關系，完善法律制度，將相關懲戒制度規(guī)范化、提升操作性，把對‘劣跡藝人’的懲戒納入法治化軌道。”馬麗紅說。
